- 【典故出處】：《隋書 楊尚希傳》：「所謂民少官多，十羊九牧。」
- 【成語意思】：十頭羊倒用九個人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不一，無所適從。
- 【成語注音】：ㄕㄧˊ ㄧㄤˊ ㄐㄧㄨˇ ㄇㄨˋ
- 【通用拼音】：shi yang jiǔ mu
- 【拼音簡寫】：SYJM
- 【使用頻率】：生僻成語
- 【成語字數】：四字成語
- 【感情色彩】：中性成語
- 【成語用法】：十羊九牧，複句式；作定語、補語；含貶義。
- 【成語結構】：緊縮式成語
- 【英語翻譯】：overstaffed < be ununiformly ordered>
- 【近義詞】：僧多粥少、人浮於事
- 【成語例句】：清·錢謙益《特進光祿大夫……孫公行狀》：「但不得人自為制，有十羊九牧之患。」
- 【成語故事】：
北周後期，隋文帝取代北周政權後，恢復漢制，把國土重新劃分成很小的郡縣進行管轄，造成官員成倍地增加。楊尚希對此憂心忡忡，看到每年開銷急劇增加就上書隋文帝要改變這十羊九牧的局面。隋文帝採納了建議，取得了很好的效果
