【典故出處】：《隋書 楊尚希傳》：「所謂民少官多，十羊九牧。」 【成語意思】：十頭羊倒用九個人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不一，無所適從。 【成語注...